Антикоррупционная экспертиза
05.07.2023
*
09.02.2022
Антикоррупционная экспертиза — это анализ и оценка законодательных актов и их предложенных изменений с целью выявления и предотвращения возможных коррупционных рисков. Предметом экспертизы являются законы, постановления, распоряжения и другие нормативные акты, которые могут оказывать влияние на коррупционные процессы в обществе. Экспертиза может проводиться как на уровне федерального законодательства, так и на муниципальном уровне. Цели
Устранение коррупциогенных факторов — положений, которые создают условия для проявления коррупции. К коррупциогенным факторам относятся, например: положения, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;
- положения, содержащие неопределённые, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
Экспертиза направлена на обеспечение прозрачности и эффективности государственного управления, предотвращение злоупотреблений и коррупционных схем.
Основания
Некоторые основания для проведения антикоррупционной экспертизы:
- Подозрение на коррупционные схемы — если существуют подозрения о наличии коррупционных схем или злоупотреблений при принятии или реализации правовых актов.
- Инициатива гражданского общества — активисты и неправительственные организации могут инициировать проведение экспертизы, если считают, что правовые акты могут содержать коррупционные элементы или не соответствуют антикоррупционным стандартам.
- Поступление проекта нормативного правового акта на регистрацию — Минюст России проводит экспертизу при анализе проектов, которые ему представляют на регистрацию.
- Подготовка локальных актов в организациях — другие органы и организации проводят экспертизу в соответствии со своими нормативными правовыми актами и локальными актами.
Экспертизу нормативных правовых актов тех органов и организаций, которые были упразднены или реорганизованы, проводят их правопреемники, которым были переданы соответствующие полномочия.
Процедура
Антикоррупционная экспертиза проводится в несколько этапов:
- Определение целей и задач — необходимо чётко определить, какие аспекты коррупции будут анализироваться, и какие цели должны быть достигнуты.
- Сбор и анализ информации — изучение текста правового акта или его проекта, исследование сопутствующей документации, сбор данных о возможных коррупционных рисках.
- Оценка коррупционных рисков — оценка вероятности возникновения коррупционных схем или злоупотреблений в результате принятия правового акта или его проекта.
- Разработка рекомендаций по устранению коррупционных рисков — на основе проведённого анализа эксперты формулируют рекомендации по внесению изменений в текст правового акта или его проекта, направленные на устранение возможных коррупционных рисков.
- Подготовка отчёта с заключением оценки — по результатам составляется отчёт, в котором содержатся основные выводы и заключения, рекомендации и предложения по устранению коррупционных рисков.
Порядок проведения экспертизы установлен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Результаты
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом. По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации направляется мотивированный ответ, в котором отражается учёт результатов экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте коррупциогенным фактором.